村庄小规模校园（指缺乏100人的村小学和教育点）和乡镇寄宿制校园（以下总称两类校园）是村庄职责教育的重要组成部分。办妥两类校园，是施行科教兴国战略、加速教育现代化的重要任务，是施行村庄复兴战略、推进城乡根本公共服务均等化的根本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力行动。近年来，国家采纳一系列严重方针办法，不断加强村庄职责教育，两类校园办学条件得到显着改善。但两类校园仍是教育的短板，火急需求进一步加强。为实在处理两类校园展开滞后问题，尽力办妥公正优质的村庄职责教育，经国务院赞同，现就全面加强两类校园建造提出如下定见。
（一）教导思想。全面遵循党的十九大精力，坚持以习新时代我国特色社会主义思想为教导，坚持新展开理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕施行科教兴国战略和村庄复兴战略，实在施行法定职责，高度重视村庄职责教育，坚持底线思想，施行底部攻坚，统筹推进城乡职责教育一体化变革展开，全面加强两类校园建造和办理，不断进步村庄教育质量，把根底教育越办越好，加速建造教育强国，为全面建成小康社会、完成中华民族巨大复兴的我国梦奠定坚实根底。
统筹规划，合理布局。统筹社会主义新村庄建造和村庄校园建造，优化村庄教育规划布局，科学合理设置两类校园，妥善处理好学生就近上学与承受杰出职责教育的联络，实在保证广阔村庄学生公正承受教育的权力。
要点保证，兜住底线。坚持优先展开村庄职责教育，公共资源装备对两类校园要点保证。加强分类教导，精准施策，安身省情、县情、校情，从最火急的需求下手，推进校园根底设备建造和教育装备装备，补齐两类校园办学条件短板。加强经费投入运用办理，实在保证两类校园正常作业。
内在展开，进步质量。加强两类校园教育教育办理，深化育人形式变革，坚持以学生为中心，执行立德树人根本任务，深化施行本质教育。配齐配强村庄教师，大力进步村庄教师本质，运用“互联网+教育”方法，全面进步办学水平。
（三）首要方针。到2020年，根本补齐两类校园短板，进一步复兴村庄教育，两类校园布局愈加合理，办学条件到达地点省份确认的根本办学标准，经费投入与运用准则愈加健全，教育教育办理准则愈加完善，城乡师资装备根本均衡，满意两类校园教育教育和进步教育质量实践需求，村庄教育质量显着进步，根本完成县域内城乡职责教育一体化展开，为村庄学生供给公正而有质量的教育。
（四）准确把握布局要求。村庄校园布局既要有利于为学生供给公正、有质量的教育，又要尊重未成年人身心展开规律、便当学生就近入学；既要避免过急过快撤并校园导致学生过于会集，又要避免呈现新的“空心校”。准则上小学13年级学生不寄宿，就近走读上学，路程时刻一般不超越半小时；46年级学生以走读为主，在住宿、日子、交通、安全等有保证的前提下可恰当寄宿，详细由县级人民政府依据当地实践确认。
（五）科学拟定布局规划。县级人民政府要结合本地人口分布、地舆特征、交通资源、乡镇化进程和学龄人口活动、改变趋势，统筹县域教育资源，有序加强乡镇校园建造，活跃消除乡镇校园大班额，在此根底上，要统筹村庄小规模校园、乡镇寄宿制校园和村庄完全小学布局，修订完善村庄职责教育校园布局专项规划，按程序揭露征求定见，并按程序报省级人民政府存案。在人口较为会集、生源有保证的村独自或与相邻村联合设置完全小学；地处偏僻、生源较少的当地，一般在村设置低年级学段的小规模校园，在乡镇设置寄宿制中心校园，满意本地学生寄宿学习需求。坚持办妥民族区域校园、国门校园和边境校园。
（六）妥善处理撤并问题。布局规划中涉及到小规模校园撤并的，由县级人民政府量体裁衣确认，但要依照“科学点评、应留必留、先建后撤、活跃保险”的准则从严把握。校园撤并准则上只针对生源很少的小规模校园，并应有恰当的过渡期，视生源情况再作必要的调整。要严厉施行撤并方案拟定、证明、公示等程序，并实在做好学生和家长思想作业。撤并后的搁置校舍应首要用于展开村庄学前教育、校外教育、留守儿童关爱维护等。对现已撤并的小规模校园，由于当地生源添加等原因确有必要康复办学的，要按程序康复。各地要经过满意就近入学需求、处理上下学交通服务、加大家庭经济困难学生赞助力度等办法，坚决避免由于校园布局不合理导致学生上学困难乃至停学。
（七）完善办学标准。各省（区、市）要认真执行国家一般中小校园建造标准、装备装备标准和全面改善贫困区域职责教育单薄校园根本办学条件有关要求，依照“有用、够用、安全、节省”的准则，结合本地实践，针对两类校园特色，合理确认两类校园校舍建造、装备装备、信息化、安全防备等根本办学标准。关于小规模校园，要保证信息化、音体美设备设备和教育仪器、图书装备，设置必要的功用教室，改善日子卫生条件。关于寄宿制校园，要在保证根本教育教育条件根底上，进一步清晰床铺、食堂、饮用水、厕所、澡堂等根本日子条件标准和展开共青团、少先队活动及文体活动所必需的场所与设备条件。
（八）加速标准化建造。各地要统筹村庄根底设备建造项目，加强通往两类校园的路途建造，完善交通办理和安全设备，展开校园周边环境归纳治理，保证学生上下学安全。依照建造一所、合格一所、用好一所的要求，统筹全面改善贫困区域职责教育单薄校园根本办学条件、教育现代化推进工程等中心和当地校园建造资金，多渠道筹集经费，加速推进两类校园建造。要摸清底数，对照标准，依照“缺什么、补什么”的准则，脚踏实地确认建造项目和内容，拟定详细施行方案，执行建造资金，加速建造进展，力求2019年秋季开学前，各地两类校园办学条件到达本省份确认的根本办学标准。要克勤克俭，避免糟蹋，坚决避免建造奢华校园。
（九）完善编制岗位核定。对小规模校园施行编制歪斜方针，依照生师比与出师比相结合的方法核定编制；对寄宿制校园应依据教育、办理实践需求，经过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方法恰当添加编制。各省（区、市）要结合实践拟定详细核定标准和施行办法。推进县域内同学段校园岗位结构和谐并向村庄恰当歪斜，尽力使村庄校园中高级教师岗位份额不低于乡镇同学段校园。将到村庄校园、单薄校园任教1年以上的阅历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。实在执行教师职称评聘向村庄校园教师歪斜方针，并优先满意小规模校园需求，保证村庄教师职称即评即聘。深化职责教育阶段教师“县管校聘”办理变革，依照核定的编制，及时为村庄校园装备合格教师，保证一切班级开齐开足国家规则的课程，保证小规模校园少先队教导员装备。各省（区、市）要统筹拟定寄宿制校园宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员装备标准，满意校园日子服务根本需求。严厉执行教职工编制标准，严厉教师准入，为职责教育校园配齐合格教师。加速施行教职工编制城乡、区域统筹和动态办理，盘活编制存量，统筹分配城乡教师资源，禁止在有合格教师来历的情况下“有编不补”或许抢占移用中小学教职工编制，从根本上处理部分区域长时刻聘任编外教师问题。
（十）进步村庄教师待遇。进一步执行和完善村庄教师薪酬待遇方针，核定绩效薪酬总量时向两类校园恰当歪斜，统筹考虑当地公务员实践收入水平，加强催促查看，保证中小学教师平均薪酬收入水平不低于或高于当地公务员平均薪酬收入水平。认真执行村庄教师享用乡镇作业补助、会集连片特困区域日子补助和艰苦遥远区域补贴等方针；量体裁衣稳步扩展会集连片特困区域村庄教师日子补助方针施行规模，鼓舞有条件的当地进步补助标准，并依据校园艰苦遥远程度施行差别化补助。实在执行将契合条件的村庄校园教师归入当地政府住宅保证系统的方针。坚持从实践出发合理布局，加大艰苦遥远区域村庄教师周转宿舍建造力度，保证教师根本作业和日子条件；地处偏僻、交通不便的村庄小规模校园应配建教师周转宿舍；交通较为便当、间隔相对较近的当地，可在乡镇寄宿制校园内或周边会集建造教师周转宿舍。关怀村庄教师日子，为教师走教供给交通协助与支撑。
（十一）变革教师培育训练。加强实践培育，结合推进城乡教师沟通支教，遴选一批村庄教师到乡镇校园跟岗实习培育。习惯一些村庄小规模校园教师包班、复式教育需求，重视培育一批作业精力结实、学科知识全面、专业根底厚实的“一专多能”村庄教师。经过送教下乡、会集研修等方法，加大对村庄校园校长、教师特别是小规模校园教师的训练力度，增强村庄教师训练的针对性和实效性，全面进步两类校园教师教书育人才能与水平。“国培方案”优先支撑艰苦遥远贫困区域村庄教师训练。加强教研队伍建造，充沛发挥县级教研安排效果，着力协助进步村庄小规模校园教育质量。鼓舞师范生到两类校园展开教育实习。要加大教育经费支撑教师队伍建造力度，要点用于按规则进步教师待遇保证，进步教师专业本质才能。
（十二）加大经费投入力度。要强化当地政府职责，优化财政支出结构，优先展开职责教育。教育经费投入向两类校园歪斜，顾全全局处理职责教育展开不平衡问题，大力促进教育公正。实在执行对村庄小规模校园按100人拨付共用经费和对乡镇寄宿制校园按寄宿生年生均200元标准添加共用经费补助方针，中心财政持续给予支撑。鼓舞各地结合实践进一步进步两类校园生均共用经费水平，保证两类校园正常作业。各地要针对乡镇寄宿制校园实践需求，严厉依照政府购买服务的有关规则，探究将归于政府职责规模且适合经过商场方法供给的校园安保、日子服务等事项归入政府购买服务规模，所需资金从当地财政预算中统筹安排。各地在编制乡镇中心校园年度预算时，应统筹考虑其教导小规模校园教育教育作业等要素，结合财力情况予以保证，禁止乡镇中心校园抢占小规模校园经费。
（十三）完善经费办理准则。各地要完善小规模校园经费运用办理办法，依据实践在小规模校园间合理统筹安排共用经费，施行账目单列、标准办理、合理统筹，保证足额用于小规模校园，不得停留或移用。县级财政、教育行政部分要及时发布乡镇中心校园及小规模校园共用经费预算安排额度，并提早拨付部分共用经费，保证小规模校园正常作业。要加强乡镇中心校园财政办理，标准会计核算，加强财政审计，保证资金标准运用。
（十四）发挥中心校园统筹效果。强化乡镇中心校园统筹、辐射和教导效果，推进乡镇中心校园和同乡镇的小规模校园一体化办学、协同式展开、归纳性考评，施行中心校园校长负责制；将中心校园和小规模校园教师作为同一校园的教师“同时定岗、统筹运用、轮番任教”。完善村庄校园点评方法，充沛激起每所校园和广阔村庄教师教书育人的活跃性、创造性。一致中心校园和小规模校园课程设置、教育安排、教研活动和教师办理，推进教师团体教研备课，统筹排课，音乐、体育、美术和外语等学科教师可施行走教，并树立相应的方针支撑机制。中心校园要统筹加强控辍保学作业，执行方针职责制和联控联保作业机制。
（十五）完善育人形式。充沛发挥小规模校园小班教育优势，选用愈加灵敏的教育教育方法，杰出对症下药，加强个性化教育和针对性教导，亲近重视每一个学生思想动态和身心健康，实在进步育人水平。充沛发挥寄宿制校园全天候育人和村庄教育资源的一起优势，合理安排学生在校时刻，统筹讲堂教育、实践活动、校园文化、校园办理，活跃展开五光十色的归纳实践和校园文化活动。充沛发挥校园共青团、少先队安排效果，重视劳动教育、法治教育、安全教育和行为习惯养成，进步学生归纳素质和遵纪守法认识、自我防备才能，有用防备中小学生欺负现象产生。亲近家校联络，完善家访准则，充沛发挥家长委员会和家长校园效果，促进进步家庭教育质量，形成家校育人合力。进一步完善村庄留守儿童教育关爱系统，树立详尽齐备、动态办理的留守儿童信息台账，健全优先保证、精准帮扶等准则，实在加强对留守儿童受教育全过程的办理，优先满意他们的寄宿需求，配齐照顾留守儿童日子的必要服务人员，使乡镇寄宿制校园真实成为促进孩子们身心健康成长的重要阵地。加强民族区域寄宿制校园办理，活跃展开有利于促进民族团结和交融的教育教育活动，创造条件引导学生在校园日子、学习中广泛运用国家通用语言文字。
（十六）推进“互联网+教育”展开。各地要活跃创造条件，加强硬件建造，充沛利用卫星、光纤、移动互联网等，加速完成两类校园宽带网络全掩盖。结合国家课程和当地课程要求，以外语、艺术、科学课程为要点，包含一切学科，引入或开发幕课、微课等课程，供给丰厚优质在线教育资源，保证两类校园开齐开足开好课程，补偿师资力气缺乏等短板。发挥好优质校园、骨干教师的辐射带动效果，采纳同步讲堂、揭露课、在线答疑教导等方法，促进两类校园师生与优质校园师生一起在线上课、教研和沟通。研讨探究运用大数据、云核算、人工智能等技能，科学分析和监测两类校园教育教育情况，根据准确数据，有针对性地教导学生学习和改善校园教育教育办理。发挥政府在推进“互联网+教育”展开中的主导效果，活跃运用商场机制，选用政府购买服务等方法，加强软硬件建造。遴选县域内经验丰厚的教研人员、教师和专业技能人员赴两类校园展开经常性教导，进步展开和使用“互联网+教育”水平。
（十七）推进对口支教。完善城乡校园支教准则，树立城乡校园“手拉手”对口援助联络，广泛展开对口帮扶活动，尽力完成每一所村庄校园都有城区校园对口帮扶，实在做到真帮实扶。大力消除城乡教师沟通轮岗妨碍，统筹调剂县域内城乡校园编制，推进乡镇校园教师定时轮番到村庄校园任教。各地要强化对两类校园教研作业的教导，鼓舞城乡下校园采纳同步教研等多种方法展开沟通。活跃发挥社会安排在帮扶村庄校园中的效果。
（十八）执行政府职责。各地要把办妥两类校园列入重要作业议事日程，加强省级政府统筹，健全和谐机制，及时处理两类校园在规划布局、经费投入、建造作业、教师队伍建造等方面的杰出问题。要把办妥两类校园归入当地各级政府查核系统，完善职责追查机制，保证各项方针办法执行到位、作业方针如期完成。要全面加强党的建造，充沛发挥校园党安排把方向、管全局、推执行效果，有用调集各方力气，大力激起广阔校长、教师的活跃性和创造性，尽力营建促进村庄职责教育展开杰出局势。
（十九）加强督导查看。树立和完善两类校园质量监测和督导点评机制，将两类校园同时归入县域职责教育展开根本均衡和优质均衡督导点评确定，已经过根本均衡点评确定的县区承受督导复查时应包含两类校园。教育督导部分要为每所校园装备职责督学，定时展开督导查看，充沛发挥督导查看成果公告和期限整改准则的效果，催促改善，以评促建，实在推进办妥村庄职责教育。
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